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(经县红十字会五届十一次理事扩大会议修改通过)

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第一条?为弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神,努力改善最易受损害群体的境况,进一步规范人道主义救助程序,方便困难人群申请救助,现根据《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《国务院社会救助暂行办法》《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》和《金湖县人民政府办公室关于加强“金湖县红十字人道救助金”调查审核工作的通知》精神,结合本地实际,研究制定本办法。

第二条??本办法所称“金湖县红十字人道救助金”(以下简称救助金)是指金湖县红十字会依法依规募集和接受捐赠并用于备灾、救灾、救助及其他人道主义服务活动的款物。其救助原则是根据规定和救助能力,体现党中央“精准扶贫”要求。

第三条?救助金的主要来源

(一)接受国内外组织和个人捐赠的款物;

(二)依法开展募捐活动的收入;

(三)举办支持红十字事业的义演、义赛、义卖、义诊、义展及其它大型公益活动的收入;

(四)按照合法、安全、有效原则实现基金增值的部分;

(五)政府和上级红十字会拨发的款物;

(六)其他合法获得的款物。

第四条?接受捐赠后,应当向捐赠人出具合法、有效的收据,将受赠财产登记造册妥善保管;接受国(境)外捐赠的款物,应当设立专项账户。

第五条??接受捐赠的资金,应当及时存入指定的银行账户。对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠物品,经征得捐赠人同意可以义卖,义卖后所得的收入应及时存入指定银行账户。

第六条?救助金的主要用途

(一)以红十字会名义开展的扶助孤、寡、病、残、弱者的各项社会救助(慰问)活动。贯彻落实《国务院社会救助暂行办法》,为最低生活保障人员、特困人员、受灾人员、医疗救助人员、教育救助人员等困难对象提供的临时性应急救助(慰问);

(二)对本县发生严重自然灾害的区域提供救助、救护的支出;

(三)根据捐赠人意愿并符合公益目的的定向支出,如确需改变用途的,应征得捐赠人的同意;

(四)为募集基金而开展的宣传、表彰等活动以及救助金日常管理(调查等)费用支出,其标准参照《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》执行;

(五)为支持和发展红十字事业支出,包括对红十字志愿者(无偿献血志愿者、捐献造血干细胞志愿者、遗体〔器官〕捐献志愿者等)进行表彰奖励和开展慰问等。

第七条?对于接受救助灾害的捐赠款物,除用于救灾、备灾(备用金)外,其余应当及时用于救助活动。

第八条?救助金的申请办理

(一)申请人(本县户籍)到居住地镇红十字会(镇民政办公室)领取并填写《金湖县红十字人道救助金申请表》(附件3),同时提供本人身份证明和镇政府(县直部门、单位)出具的所需救助困难证明(含低保户、低收入家庭、残疾人、阳光扶贫户、建档立卡扶贫户、特困户等);

(二)镇红十字会、镇民政办公室及时对申请救助者的身份、家庭基本情况、困难事实、合理性和经济能力等进行调查核实,对确认需要救助者由镇政府(红十字会)工作人员接受材料,在对其材料公示10日后无异议的,将材料报镇长、镇分管领导统筹确定救助对象,审核签名、盖章。其材料每月底由镇安排工作人员汇总统一报送县红十字会;对不符合条件者应及时告知申请人。同时,明确调查审核责任,做到谁调查审核、谁把关、谁签字、谁负责;

(三)县红十字会对镇政府(镇红十字会、镇民政办公室)所调查审核的材料进行复核,并按20%比例上门抽查。对符合规定的申请,经研究,原则上给予一次性临时应急救助。

(四)重大疾病申请救助

申请人系本县户籍,由政府或相关部门、组织确认为困难家庭(低收入家庭、低保户、残疾人困难户、阳光扶贫户、建档立卡扶贫户、特困户等)患有重大疾病确需救助的。

1、重大疾病救助是指对患白血病、癌症以及其它重大疾病除相关报销补偿外,个人近两年内承担医疗费在5万元以上患者给予的救助(其支出高于收入)。个人承担医疗费用低于5万元的,是低保户、低收入家庭、残疾人困难家庭、阳光扶贫户、建档立卡扶贫户、特困户等困难家庭的,视困难情况给予适当救助,或特殊情况一事一议;

2、医药费不符合报销补偿规定的,个人近两年内需承担医疗费10万元以上;

3、一种情况原则上只救助一次;

4、除家庭特别困难外,在民政及其它机构救助过的原则上不重复救助。患者已去世的不在大病救助范围;

5、重大疾病患者未参加医保的,除特殊情况(非自身原因)外不予救助;

6、申请材料包括:申请表、本人身份证及家庭户口簿内成员(赡养人)复印件、病历诊断证明(或住院记录、出院小结)、结报后医药费发票(未予报销的医药费发票原件)、家庭困难证明或有效的低保证、残疾证或低收入户、阳光扶贫户、特困户、建档立卡扶贫户证明等。对办理申请材料确有困难对象,将尽可能简化申报手续,或委托他人或由镇(村、居、社区)部门(单位)代办手续。

(五)对各类困难家庭遭灾和意外事故,一般直接经济损失(或就医支出)10万元以上,有事实证明材料的可给予救助;有第三方责任赔偿的不予救助,未获得赔偿的,须提供证明材料,可酌情给予救助。

(六)有下列情形之一的,不得申请救助(市红十字会规定)

1)实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭:

①拥有汽车和大型农机具的家庭;

②雇佣他人从事各种经营性活动的家庭;

③自费安排子女择校就读或者出国留学的家庭;

④具有有价证券买卖或者其他投资行为的家庭;

⑤非因拆迁原因,拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭;

非因拆迁原因,申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间,购买商品房或者超过标准面积的经济适用房的家庭;

申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间,兴建或者购买非居住用房的家庭;

申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间,装修住房并且装修水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭;

⑥家庭人均金融资产超过当地月最低生活保障标准12倍的家庭;

⑦其他实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭

2)拒绝配合红十字会(民政办)工作人员对申请者家庭状况进行调查,致使无法核实收入的家庭;

3)故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况,或者提供虚假申请材料或虚假证明的家庭;

4)通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的家庭;

5)法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的家庭;

6)人为闲置承包土地的家庭;

7)在法定劳动年龄段内并且有劳动能力,无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的家庭;

8)参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的人员;

9)各类服刑、劳动教养期内人员(经司法行政部门认定的社区矫正人员除外);

10)农村五保供养对象、城市“三无”老人、孤儿;

11)当地政府规定不得享受最低生活保障的其他情形。

(七)申请救助对象有下列情况的,应当取消救助

采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取救助的;

家庭收入好转,并超过当地最低生活保障标准的。

(八)救助金发放:由申请人或委托人根据县红十字会通知,持申请人身份证(委托人身份证)到县红十字会办理救助金领取手续。正常情况救助金每月审批发放一次。

第九条 在发生重大事件(事故)或特殊情况(领导安排、有关规定等),可根据事实困难情况,决定先行批准发放救助金,然后补办相关手续。

第十条 县红十字会设立救助金管理审批工作领导小组,其组成人员由本会会长(县分管领导)、负责日常工作的副会长、秘书长、工作人员,县政府办公室负责社会事业工作的主任、秘书,县财政局会计中心负责审核经办的财务人员,县卫计委相关法规监督人员等同志组成。领导小组负责救助金的募集、受赠、使用和管理工作,并按年度向理事会报告救助金收支管理情况或通过网站、媒体及时向社会公布募捐救助情况,接受社会和财政、审计等部门的监督。

第十一条 依照有关规定和实际需要,设立救灾救助备用金,备用金每年保持在30万元左右。

第十二条 救助金审批权限

救助金发放标准视申请家庭困难情况和自费承担医疗费用情况以及遭灾程度等,分500元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元等救助标准。救助金有县红十字人道救助金管理审批工作领导小组研究审批。研究审批时,可根据情况邀请纪委、民政等单位派员参加会议。

第十三条 制订下列措施,鼓励社会各界人士为发展红十字事业进行捐赠,支持红十字事业持续发展

(一)对积极参与捐赠的单位和个人通过媒体(网站)或会议等形式公布鸣谢;

(二)对国内外个人捐款一次性1000元(含)以上或捐物折合人民币10000元以上;单位捐款一次性10000元(含)以上,或捐物折合人民币一次性50000元以上的颁发荣誉证书;

(三)对捐赠数额较大的(包括物资折价),经本人同意,可依照章程规定聘请为名誉会长、副会长或名誉理事,并颁发证件、证书;

(四)对捐款较多的单位和个人,由其帮助申请救助的困难家庭(个人)将给予优先救助;对红十字会员、志愿者,其本人和家庭成员遇到困难需要救助的将给予优先救助;

(五)利用募捐和救助过程引导鼓励受助困难人群宣传动员身边的社会各界人士加入红十字会员、做红十字志愿者,为更多的困难对象提供资助和力所能及的帮助,不断发扬光大红十字精神。

?第十四条 严把救助金申请材料审核关,严格按照《国务院社会救助暂行办法》和《金湖县人民政府办公室关于加强“红十字人道救助金”调查审核工作的通知》精神,严防弄虚作假,如有发现将严肃追究有关人员的责任,同时取消其救助资格,收回救助金;任何单位、个人不得贪污、侵占、私分和挪用救助的款物,如有违反,将及时上报纪委、监委和司法等有关部门给予查处。

第十五条?本办法由金湖县红十字会负责解释。

第十六条??本办法自2018年7月1日起实施,以前救助金相关管理规定同时废止。

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2018年06月05日

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金湖县红十字人道救助金暂行管理办法

郑蓉

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